《办法》按照监督管理的事项种类以及保障措施划分为七大部分。其中，前六个部分为监督管理事项，最后一个部分为保障措施。在每一大类监督管理事项中，除了包括具体监督事项外，还包括了一些与此类事项关联紧密的监督制度。

　　在每一单个监督管理事项中，包括两部分内容。一是明确领导班子和领导干部的权利、义务等实体内容（实体部分），以便于执行者遵循，解决领导班子和领导干部做什么、怎么做的问题；二是明确监督部门的工作程序、标准、职责（程序部分），解决谁监督、怎么监督、通过何种程序、采用何种方式以及在监督过程中发现问题应采取何种方法、通过何种途径进行解决、监督结果如何运用的问题。

　　《办法》不仅基本涉及到了监督、责任和制度保障三套机制，还为解决系统内部各职能部门监督缺位、错位、越位和责任追究难等问题，明确了职能部门的职责分工。按照“权力行使到哪里、监督的触角就延伸到哪里”、“权力与责任相统一”的要求，《办法》根据各部门工作职能对每项监督管理事项都分别明确了责任部门，对涉及多个部门的监督管理事项分别明确牵头部门、协作配合部门。